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"站在全国看八桂"系列报道(6):壮乡儿女 开拓未来

广西新闻网记者 韦继川

南宁,大都市面貌渐显。 记者 黄耀高/摄

电话通天下,家乡喜讯传。

广西新农村掠影。 记者 何运斌/摄

  长期以来,广西一直与四个字联系在一起,那就是“老、少、边、山”,即广西辖区内聚集了革命老区、少数民族聚居区、边境地区和大石山区。这些地区或由于战争,或由于自然,或由于历史等原因,发展受制约,经济欠发达,于是这四个字之后往往再连上一个“穷”字。为了去掉这个“穷”字,自治区党委和政府始终把为全区5000万人民谋福祉放在第一位!

  多年来,自治区党委和政府即大力抓经济发达地区的发展,也不遗余力地推动落后地区的脱贫解困,谋求发展。值得一提的是,进入新时期,我区从人民群众最关心、最紧迫、最直接、最现实的切身利益入手,加大解决革命老区、少数民族聚居区、大石山区、边境地区住房难、行路难、饮水难、用电难、上学难、看病难、通邮难、收听收看广播电视难以及增收难等突出问题的力度,也使上述地区的经济实现跨越式的发展。

  从2000年开展边境地区八县建设大会战以后,广西对特殊特困区域的基础设施和公共设施的建设进行综合治理高潮迭起--2003年以来,我区采取大会战的方式,连续对4个连片特殊特困区域的基础设施和公共设施的建设进行综合治理。进入2008年,我区开展了边境地区0-3公里接着3-20公里基础设施建设两次大会战。8年来,几个气势磅礴的大会战投资总额接近100亿元!前所未闻,前所未有!

  在进行扶贫攻坚的同时,在自治区党委和政府的直接领导和关心下,我区在城乡社会救助体系建设不断完善,城市居民最低生活保障、农村居民最低生活保障、农村五保供养以及农村人口参加新型合作医疗等方面取得历史性的突破。

  在集中连片特困区域,整合资源,集中扶贫攻坚,使人民生活水平、生产条件得到改善,为当地经济发展打下基础

  广西有扶贫开发工作重点县49个,其中国家扶贫开发工作重点县28县,自治区扶贫工作重点县21个。

  2000年以来,广西确定了4060个贫困村作为新阶段扶贫开发的主战场,并按照为小康打基础的要求,围绕农民收入、基础设施建设、产业开发、社会服务、生态环境等方面确定了5大类16项整村推进的具体目标。在此基础上,按照这一具体目标,本着缺什么,补什么的原则,逐村逐户进行规划,然后,分期分批进行整村推进扶贫开发,进行综合治理。从2005年起到2010年,分三批实施,每批2年,到2010年全区4060个贫困村全部实施完毕。

  2000年至今,我区开始注意集中力量,集中资金,对大石山区、少数民族聚居区、革命老区和边境地区采取大会战的方式,特事特办进行综合治理。全区共整合资金93.15亿元,先后开展了边境地区、东巴凤三县、大石山区五县、桂西五县、边境0-3公里和3-20公里等连片特殊特困区域基础设施建设的六大会战。

  在整村推进、连片区域推进等工作进程中,我区各级党委和政府紧紧抓住影响大局的关键环节,突出抓改善基础设施,为贫困群众创造发展条件;突出抓覆盖贫困农户的优势产业,为贫困农户稳定增收夯实基础;突出抓生态建设,促进贫困地区可持续发展;突出综合素质提高,增强贫困群众自我发展能力。

  为形成“大扶贫”的格局,近年来,自治区党委和政府多渠道、全方位广泛动员社会力量参与广西的扶贫。除中直机关帮扶广西有所加大外,从2001年起,区、市、县三级的机关和事业单位全部挂钩帮扶到贫困村,据统计,区直及驻桂中直机关每年有140多个单位和一万多名干部帮扶到村;广东广西两省区扶贫协作,在广西贫困村实施100个整村推进示范村;与世行、英国、美国、日本、澳大利亚、香港等有关组织有着广泛的合作。

  为了确保整村推进规划的顺利实施,全区除了规定80%以上的扶贫资金和广东帮扶、境外帮扶等资金全部用于贫困村外,还按照统一规划,统筹安排,渠道不变,用途不改,各负其责的原则整合行业部门涉农资金投入到贫困村。据了解,每年我区投入扶贫开发财政资金约9亿元;新阶段以来广东为我区扶贫开发提供帮扶资金5.5亿元;中直、区直和中直驻桂单位共投入帮扶资金6.5亿元。通过金融机构共为贫困农户发放扶贫贴息贷款近20亿元;共引进国外扶贫贷款近3亿元,国外无偿援助2亿多元,还有就是群众投工投劳,民营企业参与等等,为我区顺利推进各项扶贫工作提供了保障。

  据自治区扶贫办透露:2008年,28个国家扶贫开发工作重点县农民人均纯收入为2810元,比2000年的1176元增加了1634元,年平均增长11.5%,比同期全区平均增长水平高2.6个百分点;4060个贫困村农民人均纯收入由2000年的1079元增加到2008年的2376元,年平均增长10.4%,平均增幅高于全区平均增长水平1.5个百分点。全区农村贫困人口由2000年底的800万人减少到2008年底的298万人,减少了502万人,减少幅度达62.8%。

  经过各种形式的大会战后,使我区贫困地区的基础设施和生态建设得到加强,贫困群众生产生活条件明显改善。8年来,全区新、改、扩建通贫困村四级公路和通自然村(屯)道路6万多公里,贫困村通四级以上(包括四级)公路的达3475个,通公路率由2000年的14%提高到2008年的85.6%,贫困村20户以上的自然屯中通村级以上道路的达27032个,通简易公路率由2000年的24%上升到占75.6%。贫困村交通难的问题大大缓解。贫困村累计建设沼气池80多万座,4060个贫困村沼气入户率达50%,高于全区平均水平,森林覆盖率达到54.2%,贫困地区的生态明显改善。贫困村累计解决了341万人饮水困难问题。扶持贫困村特困户茅草房改造4.3万户。通电的贫困村达4039个,占贫困村总数的99.5%,贫困村中20户以上通电的自然屯达34848个,占贫困村20户以上自然屯总数的97.5%。通电话的贫困村达4013个,占贫困村总数的98.8%。通广播电视的贫困村达4029个,占贫困村总数的99.2%。建有卫生室和计生室的贫困村分别有3366个、3449个,分别占贫困村总数的83%、85%。

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