恭城模式

恭城是"道行谦恭、福惠之城"。《恭城赋》曰:"五岭之南,有宝地焉。隋末置县,大号恭城。斯地也,形胜若乾坤八卦,江流分阴阳太极。山状凤凰,翼垂东南;关名龙虎,雄峙湘桂。"

恭城模式

第一节 指导思想与发展目标

深秋的红岩村(陈超贤摄)

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持新发展理念,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,按照《中国落实 2030 年可持续发展议程创新示范区建设方案》要求,以“经济可持续发展、文化可持续发展、健康可持续发展”为主线,以人民为中心,以产业发展为第一要务,以改革创新为第一动力,实施“一城二区三生四大”总体工作思路,全力打造生态养生城,创建城乡一体化示范区、现代特色农业示范区,持续推进生产、生活、生态相融合,强力发展大旅游、大养生、大文化、大流通,努力建设“美丽恭城、健康恭城、文化恭城、富裕恭城”,探索出一条符合恭城特色的绿色发展、生态发展、可持续发展之路,形成以产业转型升级为依托的可借鉴、可复制、可持续发展的政治建设、经济建设、文化建设、社会建设、生态建设“五位一体”高度融合的,以生态康养为特征的恭城模式,为落实 2030 年可持续发展议程提供恭城方案。

二、基本原则

(一)坚持问题导向、创新驱动原则

围绕恭城可持续发展现实需求,加强瓶颈问题诊断,查找短板和不足;牢牢把握创新是引领发展的第一动力,以新发展理念为引领,持续推动科技创新、体制创新、制度创新、管理创新,加快形成以创新解决关键问题的发展模式。

(二)坚持人民中心、多元参与原则

坚持以人民为中心的发展思想,充分发挥政府主导、市场主体作用,构建多元主体参与的体制机制,激发企业、科研机构、社会团体等参与的积极性、主动性和创造性,突出共建共享,为可持续发展创新示范营造良好环境。

(三)坚持协调发展、和谐共生原则

坚持城乡一体发展,着力缩小城乡之间、不同人群之间的发展差距,推动经济增长、社会进步、环境保护三大领域平衡发展,不断增强发展整体性;将生态文明建设放在更加突出位置,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,促进人与自然和谐共生。

(四)坚持开放合作、发展共赢原则

面向“一带一路”建设、粤港澳大湾区建设,充分发挥恭城地缘、商缘、人缘优势,把恭城建设成为“一带一路”重要节点、“两广合作”的新支撑、桂林国际旅游胜地新一极。坚持引资、引智、引技并举,建立多层次人文合作机制,搭建更多合作平台,开辟更多合作渠道,着力构建全方位、宽领域、多层次的开放合作新格局。

三、发展定位

(一)定位之一:广西乡村振兴排头兵

以人民幸福为核心,探索经济与生态相统一、人文与自然和谐的绿色可持续发展道路,努力将恭城建设成为产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕、健康幸福的国家可持续发展议程创新示范区,成为广西乡村振兴排头兵落实国家乡村振兴战略样板区、中国乡村可持续发展形象展示区、乡村发展国际交流的重要窗口。

(二)定位之二:中国民族地区文化融合发展示范区

以“坚定文化自信”为核心,将弘扬优秀传统文化与践行社会主义核心价值观有机结合,构筑中国精神、中国价值、中国力量,为人民提供精神指引;深入挖掘瑶族文化和优秀传统文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范,结合时代要求继承创新,推动中华文明创造性转化和创新性发展,把恭城建设成为中国民族地区文化融合发展示范区。

黄岭风光(李庆才 摄)

(三)定位之三:中国康养示范县

利用桂林国际旅游胜地建设和桂林国家健康旅游示范基地建设与恭城发展战略高度契合的机遇,充分发挥恭城健康环境优良、健康文化浓郁、健康生态丰富的优势,以瑶医、民族医健康服务为特色,以项目建设、企业培育和平台打造为抓手,经济、政治、文化、社会、生态文明统筹发展,创建一个康养综合体项目、一套康养服务体系,一系列康养实践活动、一个文明康养讲堂、一个康养示范乡镇、一批康养示范村、一个国际康养论坛,全面建设健康恭城,促进全民全周期健康,促进健康旅游集聚发展,打造国际康养旅游目的地,使恭城成为中国康养示范县。

四、发展目标

以“经济可持续发展、文化可持续发展、健康可持续发展”为主线,统筹各类创新资源,坚持项目带动,实施自然景观资源保育及生态旅游创新发展、生态农业创新发展、文化康养创新发展等行动,积极探索政治建设、经济建设、文化建设、社会建设和生态建设“五位一体”在县域落地实践,实现从生态农业县向生态康养县转变的新恭城模式。

瑶汉养寿城项目奠基(县融媒体中心 提供)

瑶族打糍粑活动(李宏辉摄)

到 2020 年,与全国同步全面建成小康社会,经济发展质量显著提升,城乡发展更加协调融合,生态文明制度更加健全,开放合作取得重大进展,社会文明水平进一步提升,社会事业全面发展,人民群众的幸福感和获得感得到持续增强,经济可持续发展、文化可持续发展、健康可持续发展取得明显成效,经济增长方式得到实质性转型升级,为恭城国家可持续发展议程创新示范区建设打下坚实基础。

到 2030 年,实现经济更加发达、社会更加文明、生态更加优美、生活普遍富裕,县域综合实力、竞争力、影响力大幅提升,将恭城建设成为产业优、百姓富、 生态美、人民群众幸福感强的“美丽恭城、健康恭城、文化恭城、富裕恭城、幸福恭城”,成为全国乃至国际形象突出、人民高度认可的中国乡村振兴战略示范区、中国民族地区文化融合发展示范区、中国康养旅游示范区,为中西部多民族、生态脆弱、后发展欠发达地区实现可持续发展发挥示范效应,为我国落实 “2030 年可持续发展议程”提供“五位一体”融合发展的中国经验——恭城模式。