恭城模式

恭城是"道行谦恭、福惠之城"。《恭城赋》曰:"五岭之南,有宝地焉。隋末置县,大号恭城。斯地也,形胜若乾坤八卦,江流分阴阳太极。山状凤凰,翼垂东南;关名龙虎,雄峙湘桂。"

恭城模式

第二节 可持续发展议程主要内容

“2030年可持续发展议程”是联合国为人类、地球与繁荣制订的行动计划。所有国家和所有利益攸关方将携手合作,从2016年至2030年这15年内共同执行这一计划。该行动计划共有17个可持续发展目标和169个具体目标,兼顾了可持续发展的三个方面:经济、社会和环境。

一、愿景

要创建一个没有贫困、饥饿、疾病、匮乏并适于万物生存的世界,一个没有恐惧与暴力的世界,一个人人都识字的世界。一个人人平等享有优质大中小学教育、卫生保健和社会保障以及心身健康和社会福利的世界。一个我们重申我们对享有安全饮用水和环境卫生的人权的承诺和卫生条件得到改善的世界。一个有充足、安全、价格低廉和营养丰富的粮食的世界。一个有安全、充满活力和可持续的人类居住地的世界和一个人人可以获得价廉、可靠和可持续能源的世界。

要创建一个普遍尊重人权和人的尊严、法治、公正、平等和非歧视,尊重种族、民族和文化多样性,尊重机会均等以充分发挥人的潜能和促进共同繁荣的世界,一个注重对儿童投资和让每个儿童在没有暴力和剥削的环境中成长的世界。一个每个妇女和女童都充分享有性别平等和一切阻碍女性权能的法律、社会和经济障碍都被消除的世界。一个公正、公平、容忍、开放、有社会包容性和最弱势群体的需求得到满足的世界。

要创建一个每个国家都实现持久、包容和可持续的经济增长和每个人都有体面工作的世界。一个以可持续的方式进行生产、消费和使用从空气到土地,从河流、湖泊和地下含水层到海洋的各种自然资源的世界。一个有可持续发展,包括持久的包容性经济增长、社会发展、环境保护和消除贫困与饥饿所需要的民主、良政和法治,并有有利的国内和国际环境的世界。一个技术研发和应用顾及对气候的影响、维护生物多样性和有复原力的世界。一个人类与大自然和谐共处,野生动植物和其他物种得到保护的世界。

二、新议程

(1)妇女和女童必须能平等地接受优质教育,获得经济资源和参政机会,并能在就业、担任各级领导和参与决策方面,享有与男子和男童相同的机会。

(2)将在继续依循相关国际规则和承诺的同时,保留国家政策空间,以促进持久、包容和可持续的经济增长。

(3)必须增强弱势群体的权能。

(4)承诺消除一切形式和表现的贫困,包括到2030年时消除极端贫困。

(5)承诺在各级提供包容和平等的优质教育——幼儿教育,小学、中学和大学教育,技术和职业培训。所有人都应有机会终身获得教育, 掌握必要知识和技能,充分融入社会。

(6)必须实现全民健康保险,让人们获得优质医疗服务,不遗漏任何人。承诺降低新生儿、儿童和孕产妇死亡率,到2030年时将所有可以预防的死亡减至零。承诺加快在消除疟疾、艾滋病、肺结核、肝炎、埃博拉和其他传染疾病和流行病方面的进展,承诺预防和治疗非传染性疾病,因为它们是对可持续发展的一个重大挑战。

(7)将努力创建有活力、可持续、创新和以人为中心的经济,促进青年就业和增强妇女经济权能。

(8)各国政府、国际组织、企业界和其他非国家行为体和个人必须协助改变不可持续的生产和消费模式,包括推动利用所有来源提供财务和技术援助,加强发展中国家的科学技术能力和创新能力,以便采用更可持续的生产和消费模式。

(9)在国际上开展合作,确保安全、有序的定期移民,充分尊重人权,不论移民状况如何都人道地对待移民,并人道地对待难民和流离失所者。

(10)各国不颁布和实行任何不符合国际法和《联合国宪章》,阻碍各国,特别是发展中国家全面实现经济和社会发展的单方面经济、金融或贸易措施。

(11)保护和可持续利用海洋、淡水资源、森林、山地及旱地,保护生物多样性、生态系统和野生动植物。促进可持续旅游,解决缺水和水污染问题,加强在荒漠化、沙尘暴、土地退化和干旱问题上的合作,加强灾后恢复能力和减少灾害风险。

(12)合理规划城市和人类住区,焕发它们的活力,以促进社区凝聚力和人身安全,推动创新和就业。将减少由城市活动和危害人类健康和环境的化学品所产生的不利影响,包括以对环境无害的方式管理和安全使用化学品,减少废物,回收废物,提高水和能源的使用效率。

(13)要建立和平、公正和包容的社会,在这一社会中,所有人都能平等诉诸法律,人权(包括发展权)得到尊重,在各级实行有效的法治和良政,并有透明、有效和负责的机构。

(14)承诺促进不同文化间的理解、容忍、相互尊重,确立全球公民道德和责任共担。我们承认自然和文化多样性,认识到所有文化与文明都能推动可持续发展,是可持续发展的重要推动力。

(15)确认体育对实现发展与和平的贡献越来越大,因为体育促进容忍和尊重,增强妇女和青年、个人和社区的权能,有助于实现健康、教育和社会包容方面的目标。

三、发展目标

目标1:在全世界消除一切形式的贫困。

目标2:消除饥饿,实现粮食安全,改善营养状况和促进可持续农业。

目标3:确保健康的生活方式,促进各年龄段人群的福祉。

目标4:确保包容和公平的优质教育,让全民终身享有学习机会。

目标5:实现性别平等,增强所有妇女和女童的权能。

目标6:为所有人提供水和环境卫生,并对其进行可持续管理。

目标7:确保人人获得负担得起的、可靠和可持续的现代能源。

目标8:促进持久、包容和可持续的经济增长,促进充分的生产性就业和人人获得体面工作。

目标9:建造具备抵御灾害能力的基础设施,促进具有包容性的可持续工业化,推动创新。

目标10:减少国家内部和国家之间的不平等。

目标11:建设包容、安全、有抵御灾害能力和可持续的城市和人类住区。

目标12:采用可持续的消费和生产模式。

目标13:采取紧急行动应对气候变化及其影响。

目标14:保护和可持续利用海洋和海洋资源以促进可持续发展。

目标15:保护、恢复和促进可持续利用陆地生态系统,可持续管理森林,防治荒漠化,制止和扭转土地退化,遏制生物多样性的丧失。

目标16:创建和平、包容的社会以促进可持续发展,让所有人都能诉诸司法,在各级建立有效、负责和包容的机构。

目标17:加强执行手段,重振可持续发展全球伙伴关系。

在这17个可持续发展目标的框架下,还提出了169个具体目标(略)。

四、执行手段

(1)新议程规模宏大,雄心勃勃,因此需要恢复全球伙伴关系的活力,以确保它得到执行。这一伙伴关系将发扬全球团结一致的精神,推动全球高度参与,调动现有的一切资源,协助落实所有目标和具体目标。

(2)各国政府调动财政资源,开展能力建设,以优惠条件向发展中国家转让对环境无害的技术,包括按照相互商定的减让和优惠条件进行转让,并与各种机构、学术界、慈善组织、志愿团体及其他各方密切合作,开展执行工作。

(3)国际公共资金对各国筹集国内公共资源的努力发挥着重要补充作用,国际公共资金包括官方发展援助的一个重要用途是促进从其他公共和私人来源筹集更多的资源。

(4)国际金融机构必须按照其章程支持各国,特别是发展中国家享有政策空间。

(5)一个资源充足、切合实际、协调一致、高效率和高成效的联合国系统在支持实现可持续发展目标和可持续发展方面发挥着重要作用并拥有相对优势。

五、后续落实和评估

每个国家可根据本国国情和优先事项,采用不同的方式、愿景、模式和手段来实现可持续发展;各国政府主要负责落实和评估各级落实各项目标的进展。联合国大会和联合国经济及社会理事会主办的高级别政治论坛将在监督全球的后续落实和评估工作方面起核心作用,将促进经验交流,包括交流成功经验、挑战和教训,并为后续工作提供政治领导、指导和建议。它将促进全系统可持续发展政策的统一和协调。高级别政治论坛每四年在联合国大会主持下举行,为本议程及其执行工作提供高级别政治指导,查明进展情况和新出现的挑战,动员进一步采取行动以加快执行。各级的后续落实和评估工作将遵循以下主要原则:

(1)自愿进行,由各国主导,兼顾各国不同的现实情况、能力和发展水平,并尊重各国的政策空间和优先事项。

(2)联合国系统将跟踪所有国家执行普遍目标和具体目标的进展,包括执行手段,同时尊重普通目标和具体目标的普遍性、综合性和相互关联性以及可持续发展涉及的三个方面。

(3)后续评估工作将长期进行,找出成绩、挑战、差距和重要成功因素,协助各国做出政策选择。后续评估工作以人为本,顾及性别平等问题,尊重人权,尤其重点关注最贫困、最脆弱和落在最后面的人。