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贵到肉痛或遏制香烟消费

2018年06月06日 06:31    来源:广西新闻网-广西日报    作者:温 康    编辑:韦仲达

观点碰撞

据《南方都市报》报道,近日,在一场内部闭门研讨会上,不同研究领域的多家机构专家却发出一致呼吁:中国应该有空间继续提高烟草税,并且应考虑调整烟草税税制结构。专家提出的一种方案是,中国对每一包烟加征3-4元的从量税。这样,国内烟草税占卷烟零售价格的比重将能达到约66%,接近世界卫生组织建议的70%-75%。

贵到肉痛或遏制香烟消费

温 康

对于提高烟草税,烟民大多持反对意见,而多数不吸烟的群众则大声叫好。如果从有效控制烟草销量、减少吸烟人群数量的角度看,通过提高烟草从量税来遏制香烟消费,无疑是一步好棋。

从量税的一个好处是对高价烟和低价烟一视同仁。在从量税制下,消费者以低价烟替代高价烟的可能性相对要小一些,对于低收入人群及青少年来说效果更为明显。这两类人群因为收入有限,对于价格更为敏感。更关键的是,这两类人群也是通过烟草提税达到控烟效果的最主要目标人群。

而从其他国家的经验看,提高烟草税也是一种有效的控烟措施。数据显示,2009年,美国卷烟税每包提高62美分,一年内卷烟销量减少11.1%;2012年起,俄罗斯每包卷烟从量税增加到原来的3.3倍,从价税也增加了2%,卷烟销量减少23%;2013年,菲律宾通过法案,低价卷烟税占价格的比重超过3倍,当年菲律宾烟民就减少了320万,全年估计减少了130亿支卷烟消费。

2015年我国对烟草进行过提税,但是低价卷烟的最低价格水平却始终没有提高。一包3元至5元的低价香烟,在全国城乡绝大多数市场都能买到。廉价卷烟的泛滥,使得青少年更有可能因尝试吸第一支烟,从而加入烟民行列。通过提高烟草从量税,可以防止烟草行业通过调整烟草产品结构来避税,从而以低价香烟“诱惑”青少年加入烟民行列。