当前位置:首页 > 热辣时评 > 正文

控烟不能太倚重价格杠杆

2018年06月06日 06:31    来源:广西新闻网-广西日报    作者:罗志华    编辑:韦仲达

观点碰撞

据《南方都市报》报道,近日,在一场内部闭门研讨会上,不同研究领域的多家机构专家却发出一致呼吁:中国应该有空间继续提高烟草税,并且应考虑调整烟草税税制结构。专家提出的一种方案是,中国对每一包烟加征3-4元的从量税。这样,国内烟草税占卷烟零售价格的比重将能达到约66%,接近世界卫生组织建议的70%-75%。

弹 控烟不能太倚重价格杠杆

罗志华

2015年我国提高烟草消费税。统计数据表明,香烟提价并未降低新烟民数量,近年的香烟消费反而持续增长。由此不难看出,控制烟草消费,只依靠“提高香烟税负”难以实现。

控烟不能过于倚重价格杠杆,其他举措同样不能忽视。比如,提高税收所获取的更多利润用在何处,对控烟效果将产生一定的间接影响。当增加的利润作为地方财政收入且没有指明用途时,由于烟草消费的增加可以给地方财政带来更为可观的收入,地方的控烟积极性反而因为提税而大受影响。将增加的利润用于控烟宣传,用于烟草种植户的产业转型,方能确保价格杠杆撬对地方,发挥出预期的作用。

此外,我国烟民的吸烟习惯各地有一些不同之处。比如,在广大农村地区,吸旱烟或水烟的习惯十分普遍,提高税收对这部分烟民的影响微乎其微。

另外,烟草的成瘾性还会扭曲价格与消费的关系。涨价对于其他商品具有的影响力,在烟草方面往往会大打折扣。这也说明,税收调节和烟草涨价,对控烟虽可起一定的作用,但对此也不能抱过高的期望。

控烟的最大短板,仍存在于控烟执法方面。尽管很多地方都陆续出台了“史上最严控烟令”,但执法效果仍不尽如人意。更重要的是,针对未成年人的控烟措施难以落实到位,未成年人可以轻易购买到烟草就可以证明。假如控烟执法这块短板不补齐,通过价格杠杆所产生的控烟成效,也会化为乌有。