主持人：各位网友您好，您现在正在收看的是由广西新闻网和广西政协网联合录制的自治区政协十一届二次会议网上议政节目，我是虹宁。自治区政协十一届二次会议已经于1月15日在南宁开幕了，今天我们非常荣幸邀请到几位委员作客我们节目，就全面深化改革以及“两个建成”目标这一主题和大家进行交流。接下来首先为大家一一介绍今天作客我们节目的嘉宾，他们分别是：自治区政协委员、自治区北部湾办常务副主任李延强；自治区政协委员、广西西江开发投资集团有限公司董事长韦勇球，自治区政协委员、广西财经学院副校长、民盟广西区委副主委夏飞。欢迎几位委员百忙之中作客我们的节目，在节目开始前还是请几位嘉宾跟我们的网友打个招呼。
    李延强：各位网友，大家下午好，非常感谢这次的采访，预祝大家新年愉快。
    主持人：好的，欢迎您。
    韦勇球：各位网友大家好，在新的一年到来之际，祝大家身体健康，家庭幸福，工作顺利。
    主持人：好的，谢谢。
    夏飞：各位网友大家好，非常荣幸有这么一次跟大家交流的机会，在春节即将来临之际祝大家春节愉快，阖家幸福，万事如意。
    主持人：再次欢迎我们的几位嘉宾。大家知道在2013年11月9日召开的十八届三中全会，审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对全面深化改革做出了总体部署，要努力把全面深化改革的蓝图变为现实，让全体人民共同分享改革发展成果。在今天节目的开始，我们也想请几位委员先来谈谈是如何看待这一次改革的。
    李延强：应该说这次改革的意义非常重大，从全国和广西的情况来看，第一，改革开放是大势所趋、人心所向，不改革没有退路。第二，要实现中华民族伟大的复兴之梦，必须进行改革。第三，要解决当前所遇到的一系列重大问题，改革迫不及待。所以，这次中央做出的改革决定应该是面对新形势、新任务做出的一个正确的、重大的战略决策。
    当然，今天的改革跟30年之前的改革不一样，以前是叫“摸着石头过河”，现在我们的改革要过险滩，要过深水区。但是无论如何，这个改革要继续下去。改革的中心目的、根本目的可以用三句话来表达：第一，让一切的劳动、知识、技术、管理和资本能够进一步的迸发出活力来；第二，能够让一切创造社会财富的源泉充分的涌现出来；第三，能够让发展的成果更多的、更公正的、更公平的惠及到全体老百姓。我认为这样的改革不仅是我们执政党的一个共识，也是社会的一个共识，更是老百姓欢迎的改革。这其中有一点我们应该紧紧牢记，改革的最终目的就是让老百姓受惠，得到更多的实惠，所以在改革的过程中我们要充分的听取老百姓的呼声，反映老百姓的意见，达到老百姓的要求。我觉得作为政协委员，我们责任重大，要更多的深入到群众当中去听取群众的意见和建议，更好地履行我们的职责。
    韦勇球：我觉得党的十八届三中全会提出来的一系列重大改革决定是在我们国家改革发展进入关键时期、进入深水期、进入矛盾凸显期的时候提出来的，应该说非常及时也非常契合老百姓的期盼。应该说这次改革和十一届三中全会提出来的改革同样重要。广西应该按照中央的要求加快改革的步伐，提升我们发展的速度和质量，使广西在新一轮的改革发展大潮当中能够发展得更快、发展得更好。作为政协委员，我们也有责任和义务积极的参政议政，建言献策，为广西的改革发展尽我们最大的努力。
    夏飞：我把十八届三中全会这次改革的主要内容和重要意义概括为“三性”：
    第一是全面性。以前开过多次三中全会，但是每一次三中全会改革的主题都是一个方面，但是这次十八届三中全会的改革涵盖经济、政治、文化、社会、生态文明、国防和军队、党的建设等多个方面，是一次全面性的改革。
    第二是突破性。中国的改革步入了攻坚期和深水期，现在中国的发展陷入了（国际上经常说的）“中等收入陷阱”的阶段，这个阶段充满矛盾、充满不测、充满很多困难，这种时候一般性的改革起不了作用，必须要有突破性的改革才能产生成效，所以这一次的改革是来真的、碰硬的，对以往议论得多但是不敢触及或者触及不深的很多重大问题都做了明确、具体的回答。比如说政府与市场的关系，这一直是很有争议的，但是这一次明确提出市场在配置资源上要起决定性的作用。比如说非公经济的发展也有很多议论，也很难推动，但是这次明确提出了要把非公经济和公有制经济同等对待，那么就要有同等的地位。民营企业有很大的发展，但是也碰到了很多障碍，比如说“玻璃门”、“旋转门”等很多这些情况，这与过去很多人在思想上并没有真正重视非公有制经济、民营经济，没把它们放在同等地位是有关系的，所以这些问题也得到了很好的回答。还有农村深化土地制度的改革等问题，还包括产权改革都有很多新的突破，这些突破如果一旦落实得好都会对相关的领域产生深刻的变化。
    第三是总体性。以前的改革很大程度是“摸着石头过河”的改革，或者更多的是自下而上的改革，但是这次是从顶层设计，改革的目标、内容和举措都进行了顶层上的总体设计，全面的部署。我也很赞同刚才两位委员的意见，虽然说这次的顶层设计很好，但是最大的智慧还是在民间，改革最大的动力还是来自于老百姓，所以在改革的过程中一定要老百姓全心参与，要把改革的福利反馈给老百姓，这样的改革才会获得成功。
    主持人：刚才几位委员分别谈了自己对于这次改革的一些个人看法。那么结合广西的具体情况，彭清华书记根据党中央的精神，进一步提出了“两个建成”的目标——实现与全国同步全面建成小康社会，基本建成西南中南地区开放发展新的战略支点，以及实施“双核”发展战略。接下来也想请几位委员结合自己的实际工作来谈一谈对这样一个目标的理解。还是从李委员先开始吧！
    李延强：“两个建成”、“双核”驱动是自治区党委、政府提出的一个重大的战略部署，可以说这个战略部署为广西今后一个阶段的发展指明了方向，描绘了蓝图。这个战略部署应该说非常鼓舞人心也任重道远。从“双核”驱动这个层面上来看，北部湾经济区已经成为国家战略，而且经历了这么几年的发展，打下了一个非常好的基础，取得了很好的成效。西江经济带即将上升为国家战略，可以说“双核”驱动已经或者将要具备我们国家战略的依托和实体的支撑。下一步最关键的是把“双核”驱动里面广西的资源优势、区位优势、政策优势变为发展的优势，变为经济的优势，通过加快发展，壮大自身的经济总量，实现双轮驱动、“双核”驱动的目标，我们的“两个建成”才能够有保障。北部湾经济区是“双核”驱动里最重要的“一核”，下一步必须按照自治区党委、政府的战略部署来进一步挖掘潜力、借鉴其他地区的发展经验，进一步落实国家战略，抓住机遇来实现一个开放开发水平的全面提高，为“双核”驱动、为战略支点、为“两个建成”做出应有的贡献。
    韦勇球：我的理解是，第一，彭清华书记根据党中央的精神提出来的“两个建成”目标，应该说是很好的契合了广西的实际，抓住了广西发展的机遇。与全国同步建成小康社会，这是我们广西要努力拼搏实现的根本目标。
    第二，广西除了要与全国同步建成小康社会之外，广西还有很好的区位优势，有很好的沿海、沿边、沿江，还有中央给广西很多的政策支持优势。再加上广西是连接东部和西部的一个枢纽，是大西南出海的大通道，所以要充分利用这些优势把广西基本建成西南中南地区开放发展的战略支点。我认为这个目标是我们按照中央的精神、是彭书记提出来对广西发展更高层次的目标要求。要实现这样一个目标，我们要加倍的努力才能实现目标。
    第三，结合自己的履职和工作情况来谈，我感觉要实现这“两个建成”的目标，除了刚才李委员说的要实施“双核”驱动、要加快北部湾的开放开发之外，西江经济带的开放开发也要加快发展。一是要加快和中央有关部委的对接、加快区域的规划。二是通过实施重大项目的建设，使这个地方的基础设施更加牢固，使它承接东部产业转移的根基更好，使我们和粤港澳的对接更加紧密，通过广西发展或者利用它的区位优势来使更多的要素参与到广西的经济社会发展当中来，为我们“两个建成”的目标打下更好的基础。
    夏飞：彭清华书记提出的“两个建成”目标确实非常好，既结合了国家的战略目标，更结合了广西的实际情况。我对“两个建成”目标的理解有三点：
    第一，“两个建成”的目标更全面反映了广西对全国目标战略实现的重要作用。首先，党的十八大报告提出到2020年要全面建成小康社会的宏伟目标，像广西这样具有后发优势的自治区能够同步建成小康社会，比一般的发达省份实现全面建成小康社会的目标更有意义、更有促进作用。其次，把广西建成西南中南地区开放发展新的战略支点，这是国家对广西提出的新希望与战略定位，希望广西成为引领、带动我国西南中南地区开放发展的一个重要支撑和平台，通过这个更加可以有效呼应国家的战略，比如新一轮的西部大开发，比如说对接中部崛起，比如说东中西协调发展，比如新一轮全面开发的战略，所以说广西要为国家这些战略目标的实现做出更大的贡献。
    第二，“两个建成”的目标更好的体现了广西的区位优势和自身定位，广西是我国中西部唯一的沿海地区，以及唯一和东盟海陆相连的地区，是我国实现以东带西、东中西共同发展格局的一个主要节点，是中国与东盟、东南亚乃至东亚的一个重要连接点，是重要的少数民族自治区。所以说“两个建成”的目标以及后面增加的新支点的目标，都体现了广西的区位优势和战略定位，建设战略支点的过程实际上也是广西进一步发挥好区位优势、用好战略定位的一个重要的机遇过程。
    第三，我认为这两个目标相辅相成、互为支撑，形成一个有机的体系。一方面，新支点的目标为广西的发展提供了新的机遇、新的空间、新的增长点，对于与全国同步建成小康社会的目标肯定有重要的促进作用。另一方面，同步建成小康社会的目标又为新支点的目标提供了目标导向与实施的动力，所以它们之间是相辅相成的。
    主持人：在全国政协十二届一次会议期间，陈际瓦主席等7名驻桂全国政协委员联名提交了《关于加快推进西江经济带建设的建议》，这也被列为2013年全国政协督办调研的5件重点提案之一。为了配合全国政协做好这件重点提案的督办调研，自治区政协组织委员们开展调研、座谈等等，共同为加快西江经济带建言献策。接下来韦委员能不能结合“双核”驱动谈谈把西江经济带提升为国家战略的看法？
    韦勇球：我认为陈际瓦主席等7名驻桂全国政协委员联名提交了加快推进西江经济带建设的建议，充分说明了我们政协在参政议政方面发挥了积极的作用，说明我们广西政协委员参政议政的能力和素质都非常高，也非常积极、作用非常大。这是我的第一个体会。
    第二个体会，应该说广西在加快开放开发北部湾的同时，内河开发、西江经济带的开发，实际上涉及的区域更广，涉及的人口更多，从某种程度上来讲，它的（建设）难度会更大。所以应当把推进西江经济带建设上升为国家战略作为重要的抓手来抓，使整个西江黄金水道的建设、西江经济带的发展得到系统的规划、系统的推进。
    第三个体会，西江经济带的建设实际上是以西江黄金水道的建设作为载体的，或者说西江黄金水道的建设是西江经济带发展的一个基础。现在我们工作的重点就是要加快西江黄金水道的建设，在做的项目基本上就是围绕西江建设的通畅、系统化以及更加节能环保化来开展工作。具体的项目有航运枢纽的建设、有船闸的改扩建、有航道的建设、有港口码头以及物流园区、产业园区的建设，这些都是基础性的硬件建设。在软件建设方面，我们还将打造西江水运物流体系的信息平台，使在西江上航行的船和货物能够及时、有效、准确的到达粤港澳，使广西腹地的各个地市和粤港澳的联系、和中国沿海各大港口城市的联系以及和全世界的联系更加紧密。
    第四个体会，加快西江经济带建设上升为国家战略，首先应该完善规划、系统规划，我们可以借鉴北部湾经济区的规划和北部湾经济区的发展来完善我们的规划。同时按照十八届三中全会的要求，在区域的经济社会建设方面迈开更大的步子，使这个区域的规划更有针对性、更能适应当前的需要。比如说全面推进规划，除了做好承接东部产业转移区域的规划，这只是其中的一项，还需要全面的推进西江经济带社会、生态、民生等等方面的规划，使西江经济带的区域规划更加完善、更加合理。最后是重点推进，我们一边搞规划，一边向国家的有关部门汇报，一边争取国家将我们的西江经济带上升为国家战略。为此，我们要尽最大的能力来加快西江经济带的建设，尽我们最大的努力把这些项目又好又快的向前推进，使它跟区域的规划能够更好的衔接起来，起到一种互相促进的作用。
    主持人：在2013年12月，全国政协专题组还专门就广西贯彻落实《广西北部湾经济区发展规划》情况到广西来开展调研，对广西北部湾经济区获批后短短几年时间之内创造的巨大成果表示赞赏，这方面政府部门也做了大量工作。在这儿我们想请问李委员，北部湾经济区作为“双核”当中的另外“一核”，如何来强化这一区域的优势？如何把广西北部湾经济区的发展推向一个新的高度呢？
    李延强：北部湾经济区是“双核”驱动里面重要的“一核”，就像西江经济带一样。现在看来，它不仅是聚集了我们国内外很多目光的一个区域，也是集中了广西更多资源和政策的一个区域，更是下一步在实施“双核”驱动战略、实现“两个建成”目标过程中应该做更大贡献的一个区域。国家战略实施六年多以来，应该说取得了很好的成效，打下了坚实的基础，也为打造升级版和全面提升开放开发水平提供了很好的条件。今后一个时期，北部湾经济区必须紧紧抓住当前和今后一系列的重大机遇，这些机遇有的是国家给的、有的是广西积极争取来的，要抓住这些机遇，担当起更大的历史使命。我们测算了一下，今后5—7年，北部湾经济区的增长速度力争要达到13%以上，就是在广西的平均速度的基础上要高出2—3个百分点。为了把北部湾经济区推向一个新的高度，根据自治区党委、政府的总体部署，也根据陈武主席在政府工作报告中提出的要求，我们需要在以下几个方面下功夫：
    第一，着力推进体制机制的改革与创新，特别是加大深化综合配套改革，大胆的探索先行先试。这其中包括行政管理体制的改革、开放合作机制的改革、投融资体制的改革、产业发展机制的改革、金融体系的创新、沿海港口发展机制的创新与改革等等，使北部湾成为广西改革的先行区、试验区，激发出它更大的动力和活力。
    第二，要加快国际大通道的建设，着力打通和完善通向我们周边省市和东盟的五大通道。按照李克强总理提出的1000万吨标箱的目标加快港口建设的步伐，努力建设成为区域性的国际航运中心，进一步打造以南宁为中心的综合现代交通网络。
    第三，着力构建临海产业基地。一方面要进一步做大做强我们的现有产业，包括石化、电子、钢铁、能源、新材料等等，使这些产业向集群化发展；另一方面要进一步引进和发展新兴产业，特别是通过发展现代服务业来构建一个面向东盟的沿海沿边国际物流。
    第四，着力加大开放合作，进一步促进开发建设。一是要做好现有的合作平台，包括现有的国家级和自治区级的合作平台。另一方面要继续构建新的开放合作平台。三是谋划和建设好沿边经济带、沿海经济带、南宁—沿海经济带、南崇经济带、南新经济带等一系列的经济带建设，为西南和中南的服务搭建一个更好的平台，使产业能够有一个更好的集聚，能够吸引更多的资产和资金到这个区域来，同时也和更多的合作方实现合作共赢。
    第五，着力推进北部湾的城镇群建设。分层次的壮大城市规模，形成以快速交通为纽带的沿海城市群，加快这个区域内城市的同城化和一体化的发展等等。在推进产业发展、实现跨越发展的同时，我们要始终记住一条，就是要坚定不移的保护好北部湾区域范围里面的蓝天碧海等陆海的生态环境。北部湾不仅是广西的一张名片，更是广西实现可持续发展的一个保障。
    主持人：去年李克强总理在广西调研时提出，广西是中西部地区唯一有沿海大港的省份，现在产业由东向西转移加快，要顺应这一趋势，扩大向西向南开放，以开放促发展，打造中国西南和中南部新的战略支点，更有力地辐射、带动腹地发展，促进结构优化，提高增长的质量和效益。夏委员是区域经济学理论方面的专家，您是如何从广西区位优势这个角度来看待“全方位开放”的问题？这对于我们完成“两个建成”目标又有什么样的意义呢？
    夏飞：区位优势是指一个地区或者一个区域的综合资源优势，是某一地区在发展经济方面客观存在的一种有利条件或者优越的地位，它主要由地理位置、自然资源、国家政策、人力资源、工业集聚、交通等基础设施来综合决定的。从我们刚才说的这些因素来看，广西真的有很独特的、很凸显的、很有优势的区位。比如说地理位置，我们有三沿——沿海、沿边、沿江，广西是我国中西部唯一的沿海地区，也是唯一与东盟相连的地区，是以东带西、东中西共同发展的主要节点，这也是我们少数民族重要的聚集区，所以这个地理位置在中西部是很少见的。从自然资源来讲，广西特别是桂西一带是全国著名的资源富集区。从国家政策方面看，广西有北部湾政策还有国家产业转移等政策之外，还有多层叠加的政策机遇。比如国家现在要全方位深化改革、扩大开放，打造升级中国-东盟合作，建立新的“钻石十年”，建设二十一世纪海上丝绸之路，珠江-西江经济带要上升为国家战略，在云南、广西这一带搞沿边开放开发的试验区。这么多叠加的政策机遇集中到广西，这在全国也是不多见的，这种政策机遇将使广西的区位优势更加凸显。从人力资源来说，广西是5000多万人口的大区，这几年自治区推进新型工业化、新型城镇化建设，这方面的基础比原来好多了。现在交通基础设施改善得也很快，高铁的里程已经突破了1000公里，占了全国的1/10。这些都是广西的区位优势。
    如何从广西的区位优势来看待全方位开发，我的理解是这样的，广西要依托它的区位优势来促进全方位的开放，必须把握好两个大局：一是必须把握好对国内开放的全方位大局；二是把握好对国外全方位开放的大局。要把握好“全方位开放”的两个大局要从东、北、西、南全面对接合作着手。过去广西比较注重和广东的合作，跟西南特别是跟中部的中南地区的合作还是比较少的。但是最近这几年，西南、中南地区发展很快，像现在西南的成渝、中南地区的长株潭城市群、武汉城市群等，GDP都超过1万亿了，具有很大的实力，产业的互补也比原来的强。我们不仅要继续重视跟东边的合作，特别是把珠江—西江经济带建设成为东西合作的示范区，跟港澳台加强合作；也要向北加强和中部地区的合作，向西加强跟大西南地区的合作。对南也就是国外，主要是东盟国家。李克强总理提出要“钻石十年”，要打造升级版。现在广西和东盟提出了好几个深化合作，比如说深化海上合作、深化金融合作、深化基础设施互联互通的合作等等，要利用这个机遇使我们的贸易水平更进一步升级，使我们双向的投资进一步得到发展。同时也要加强跟东盟国家的金融对接，加强跟东盟各国的基础设施的互联互通，更进一步打造中国-东盟合作的新高地。
    至于说到它的重要意义，我借用陈武主席作的政府工作报告里面的两句话：“最大的优势在区位，最根本的出路在开放”。这就表明了全面开放会给广西带来很多新的机遇、很多新的发展空间、很多增长潜力、很多增长的动力，那当然对“两个建成”的目标早日实现、加快发展肯定是有重要的促进作用。至于怎么样利用机遇、利用广西的优势促进广西的全方位开放开发，这方面在政府工作报告中讲了很全面具体的举措，比如加快开发合作园区、积极谋划二十一世纪海上丝绸之路的建设、扩大沿边开放开发、建设跨境经济合作区、密切与港澳台的合作，为继续办好中国-东盟博览会和中国-东盟商务与投资峰会等。再借用政府工作报告的话：“要形成一个沿江、沿边和内陆有机联系、相互促进的全方位开放新格局”。
    主持人：通过与几位委员的交流，我们也能感受到2014年大家都在为推动“两个建成”目标的实现积极发挥政协委员的履职作用。节目进行到这儿也接近尾声了，最后，各位委员能不能跟我们网友说一说，在新的一年各位都有一些什么样的愿景呢？
    李延强：2013年广西在开放合作和改革发展当中应该说走过了硕果累累的一年，2014年可以说是广西推动中国-东盟合作的“钻石十年”、是广西参与到建设海上丝绸之路、打造战略新支点、实施“双核”驱动的一个出发年，同时也是我们全面深化改革的一个起航之年，更是北部湾经济区加快发展、实现跨越发展的一个关键之年。面对这新的一年，我有三个愿望：第一，希望在自治区党委、政府的坚强领导之下，全区上下能够进一步解放思想、凝神聚力、大胆创新，把广西的开放发展推向高铁时代。第二，希望广西能够把国家赋予的一系列新使命、新的战略和原来的老战略有机的结合起来，能够扎实的落地、生根、开花、结果。第三，希望我们广大的群众能够在繁忙的工作之余带上家人、带上朋友，乘着我们的沿海高铁或者是沿着我们的沿海高速更多的、更经常的到北部湾经济区来，来享受我们的滨海风光，来感受北部湾建设的大潮，同时也给北部湾经济区的开放开发多提宝贵的意见和建议。
    主持人：好的，谢谢。
    韦勇球：在新的一年，我也提三个愿望：第一，希望全区各族人民都按照自治区党委、政府的要求部署推进“两个建成”目标、在实施“双核”驱动方面把更多的注意力关注到这“两个建成”目标的实现上，同时我也希望各位网友更多的关注我们西江经济带的发展，更多的关注我们西江黄金水道的建设，使我们把这项利国利民的工作做得更好。第二，希望广西在新的一轮改革的大潮当中能够取得率先突破，在一些关键环节的改革上能够步伐更快一些。比如说有条件的话，GDP的发展更快一些、发展的质量更好一些。同时我们的民生、我们的服务均等化、我们的生态文明的建设搞得更好。广西虽然是欠发达后发展地区，但是我们有我们的比较优势，比如说生态优势，我们完全可以借鉴发达地区的经验，在提高发展质量方面做得更好，让广西老百姓安居乐业，生活更加有尊严、更加有质量。第三，请广大的网友更多的关注广西、支持广西，因为广西是发展的热土，广西大有作为，也真诚的邀请区内外的朋友积极的参与到广西的各项建设当中去，谢谢大家。
    主持人：谢谢。
    夏飞：我前面谈了一个“天时”，也就是广西现在有多种新的机遇，很多政策机遇都叠加在一起，这是“天时”。广西的区位是它的“地利”，所以我现在针对“人和”再提三个希望：第一，进一步提高和改善广西人民的生活水平，刚才说了，改革发展最大的动力还是来自于改善老百姓的生活，所以希望新的一年老百姓的生活水平更高、生活质量更高，生活得更幸福、更快乐。第二，人才。人才对于广西来说是很大的薄弱环节，比如说广西的院士现在还只有一个半。所以广西应该更进一步重视人才，真正在全社会形成尊重人才、尊重知识、尊重创造、尊重创新的这么一种氛围。第三，人的观念。有这么好的政策机遇、有这么好的地理位置，如果我们能够进一步解放思想、转变观念、深化体制机制的改革，把改革最大的红利释放出来，那么广西以上所说的目标肯定能够顺利的实现，广西的发展会更美好，广西人民的生活也会更美好，谢谢。
    主持人：刚才几位委员都谈了自己的愿望，我们也希望明年自治区政协十一届三次会议召开的时候，几位委员能够再次来到演播室中跟网友们聊聊各自的愿望都实现了吗，也再次感谢几位委员百忙之中作客我们的节目，就全面深化改革以及“两个建成”目标这样一个主题进行了交流和探讨。由于时间的关系，我们今天的节目就到这儿了，再次感谢各位网友的收看，我们下一期再见。