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人防工程变农贸市场 为何迟迟不整改?

近日,家住南宁市嘉园小区的业主反映,他们小区地下层是人防工程,现在却被建成了农贸市场。两年前,他们就反对把这个地下层变成农贸市场,当时南宁市人防办也给建设方下发整改通知,后来就不了了之。如今,这个农贸市场又开始对外招商。(9月16日《南国早报》A9版)

地下人防工程,摇身变成了农贸市场,这是两种风马牛不相及的使用功能。而且,投资商在对农贸市场改建的过程中,存在私自改变了人防工程主体结构,拆除了人民防空工程设备,影响了人防工程防护功能,这是绝不容许的行为。

根据《人民防空法》规定,任何组织或者个人不得进行影响人民防空工程使用或者降低人民防空工程防护能力的作业,对违反国家有关规定,改变人民防空工程主体结构、拆除人民防空工程设备设施或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能的,由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告,并责令限期改正违法行为,可以对个人并处五千元以下的罚款、对单位并处一万元至五万元的罚款;造成损失的,应当依法赔偿损失。

尽管市场管理方相关负责人认为,这个地下层原来是规划为人防工程的,但开发商建设时,办了相关手续,变成了有产权的地下商铺。即便这是实情,按照南宁市人防办相关负责人的说法,不管有没有产权证,人防工程是不能随便改变其使用功能的。就算是经过政府部门批准在平时带有经营功能,战时用作人防的场所,也当以满足和确保人防需要为前提。

然而,面对如此清晰的违规事实,相关部门早在两年前就下达了责令改正通知书,涉事方不但没有整改,如今又要重新对外招租开业。背后原因何在,真值得深思。站在小区居民的角度而言,他们苦苦与市场方较真,多次向相关部门投诉,无非是担心市场在改建的过程中,对地下层的梁、墙和柱子进行改造,会危及住房的安全;市场建成后,对小区周围环境和生活造成影响。但是,地下人防工程使用功能受限,一旦真的遇到意外,没有发挥预计功效,所造成的后果是无法估量的,主管部门理当比小区居民担心市场的异味,更具有忧患意识才行。

当然,这个地下农贸市场在改建和经营的过程中,曾出现投资方和经营者更换的情况,客观上对相关部门的执法造成一定难度。不过,这也不能以此作拖延至今仍然没有任何处罚的理由,若是以“睁只眼闭只眼”的态度来处之,意外来临时才是真正的“谁都无法负责”。

人防工程是保护人民的生命和财产安全的重要保障,事关安全。对人防工程,不仅要依法依规建设好,更要在今后的管理和使用上维护好,加强执法监督和检查,确保地下人防工程不被人为的侵占而消减使用功能。建议相关部门言必行、行必果,尽快查清涉事主体,依法纠正该小区对地下人防工程的不当使用行为,为居民消除心头之忧、安全之患。(黄富维)

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