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述评:全球治理的中国“平衡感”--解读“一带一路”国际合作高峰论坛之三

  新华社北京5月25日电 述评:全球治理的中国“平衡感”——解读“一带一路”国际合作高峰论坛之三

  新华社记者 郝薇薇

  “‘一带一路’倡议不仅仅是一个宏大的经济计划,它还是全球关系与治理的一个典范。”越来越多的媒体和观察家试图从“一带一路”判断中国在全球治理领域的动向与作为,其中,美国《国家利益》杂志的观点颇具代表性。

  中国是参与全球治理的后来者,但它的角色日益耀眼。西方国家遭遇的制度性危机与中国坚定改革的步伐及其作为全球经济增长火车头的地位形成了某种对照,令世界对中国心生更多期待。

  如何回应国际社会的期待,尽力而为且量力而行?事实上,关于全球治理的中国角色,在引领与众行、接轨与革新、根植历史与面向未来之间,中国展现出一种恰到好处的平衡感。

  引领与众行

  今年年初,美国著名政治学家约瑟夫·奈提出了中美应警惕“金德尔伯格陷阱”的说法,大概的意思是,如果中国不能或不愿承担应尽的国际义务,国际体系或将重蹈一战后因美国未及时接替英国的领导角色导致全球经济体系陷入衰退和世界大战的覆辙。

  毫无疑问,当今的全球治理尤其是经济全球化的推进面临着领导力缺失的风险。恰如英国皇家国际问题研究所主任罗宾·尼布利特所言,英美这两个自由经济秩序旗手在深化自由经济秩序的进程中选择后退一步。或退缩自保,或浑水摸鱼,西方大国在世界经济困境以及此起彼伏的全球性挑战面前,仿佛失掉了“冷战”后宣告“历史终结”的豪迈。在这样的背景下,无论是APEC利马会议上对开放型世界经济的坚定倡导,还是达沃斯论坛年会上对经济全球化的坚定推进,以及在日内瓦联合国总部对多边主义的坚定支持,中国声音格外响亮。

  尤值一提的是,在刚刚结束的“一带一路”国际合作高峰论坛上,圆桌峰会与会领导人通过了一份明确表达“共同致力于建设开放型经济、确保自由包容性贸易、反对一切形式的保护主义”的联合公报,而今年的G20财长会议和APEC贸易部长会议,由于个别国家反对,一反常态地未将“反对保护主义”写入联合声明。

  越来越多的分析家开始用“领导者”或“领头羊”来描述中国在世界舞台上的角色,甚至呼吁中国应避免“金德尔伯格陷阱”、从美国手中接过领导世界的接力棒,对此,中国一直有清醒的认识。如果从加入世界贸易组织算起,中国真正全面融入国际体系不过十多年的时间,对它来说,全球治理是个繁复而崭新的课题,仍有许多需要学习的事。党的十八大以来,中国展现出参与全球治理的积极姿态,在推进经济全球化、应对气候变化、促进可持续发展、联合国维和等领域有相当出色的表现,不过,在传统政治安全领域以及海洋、极地、网络、外空等新兴领域,用“重要参与者”来描述中国角色或许更为贴切。

  世界事务如此复杂多样,不可能仅靠一个国家承担提供所有国际公共产品的责任。“独行快,众行远”,中国深谙此理。譬如,在“一带一路”建设中,中国一直强调共商共建共享的原则,而对于区域全面经济伙伴关系协定谈判,中国则始终坚定支持东盟的核心领导地位。

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