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三大举措助推柳州市大众创业万众创新出实效

近年来,柳州市人社局联合各有关单位大力推进创业促进就业工作,通过建立健全 “六大体系”,不断优化创业环境;打造多元创业平台,集聚创业创新合力;重点扶持“五大”创业群体,落实金融扶持政策,柳州市“大众创业,万众创新” 成效显著。截止目前,柳州市建成各类创业创新基地103个,其中众创空间8个、小企业创业创新基地31个、科技孵化器9个、商贸企业集聚区41、创业孵化基地8个、电子商务示范基地6个,总建筑面积达470.49万平方米。2016年,柳州市成功入围全国小微企业创业创新基地城市示范。10月,柳州市高新互联网众创空间和广西机器人众创空间顺利通过备案,正式纳入国家级科技企业孵化器管理服务体系。

一、建立健全“六大体系”,不断优化创业环境

一是构建完善组织领导体系。成立了以柳州市委书记、市长为组长,35家部、委、办、局主要领导为成员的全民创业工作领导小组。柳州市各县区也成立了相应的组织机构,各级各部门形成了党委领导、政府主管、部门负责、社会参与的创建工作机制和工作格局,为柳州市大众创业工作提供了坚强有力的组织保障。

二是构建完善政策扶持体系。相继制定出台了《柳州市开展“全民创业突进年”活动实施方案》、和《关于大力推进全民创业的意见》、《柳州市关于进一步做好新形势下就业创业工作分工方案》和《柳州市大力促进众创空间发展工作方案》、《柳州市创业孵化基地认定和管理实施细则》、电子商务发展办法、金融扶持民生政策措施等系列创业政策,健全了政策扶持体系,营造宽松环境,降低创业门槛。在财政收支压力的情况下,追加创业资金1000万元,安排小额贷款担保资金500万元,为推进创建工作提供了有力的资金保障。

三是构建完善创业培训体系。率先在广西引进欧洲模拟公司创业实训项目,成为全国“19+1”试点城市(19个城市加一所高校);成为全国4个大学生版创业教材试点城市之一;率先开展“大学生版”创业培训教材编、撰、改、用工作;率先在广西推出大学生 “9+6”创业培训课程,成立广西首家KAB创业教育培训基地;建立广西高校首家“就业与创业训练中心”和“青年就业创业见习基地”。

四是构建完善创业服务体系。率先在广西成立“创业指导服务中心”,构建市、县(城区)、乡镇(街道)、村(社区)四级创业服务体系;率先在广西成为全国首批进入全国创业索引创业项目的城市;率先在广西开通网上年检业务,开设了“企业网上年检一站式服务”窗口,开辟创业项目审批“绿色通道”,推行并联审批。

五是构建完善工作考核体系。严格倒扣分目标考核制度,将创建创业型城市工作与柳州市重点工作任务、柳州市委市政府督查、绩效考核工作紧密结合,责任到人,建立起一级抓一级,层层抓落实的责任督查机制。

六是建立完善覆盖城乡的公共就业创业服务体系。率先在广西成立“创业指导服务中心”,构建了市、县、乡创业服务体系,目前全柳州市各类型创业服务机构有305个。在此基础上,投入2600万元,建立覆盖城乡的公共就业创业服务体系,在柳州市116个乡镇、1012个行政村建立人力资源和社会保障工作站所,完成市、县、乡、村四级全覆盖,实现城乡就业群体就近就地创业就业。二是完善创业项目库的建设,为创业者创业提供项目支持,累计收集创业项目1100多个,其中有45个项目入选自治区项目库。三是建立创业指导“专家诊室”,聘用首批20名创业指导专家,定期邀请现场指导创业。

二、打造多元创业平台,集聚创业创新合力

一是建设创业孵化基地。目前,柳州市已经审核认定了柳州嘉航电子商务产业园有限公司、广西富仕云商供应链管理有限公司(原桂中海迅)等8家分别由科技公司、投资公司、职业技校、培训学校等机构投资建设的创业孵化基地,截至目前,符合条件的入孵实体共473个,其中企业456个。此外,柳州市现正积极推进县域孵化基地建设。柳江县、三江县农民工创业园先后获确认为自治区级农民工创业园。柳江县农民工创业园第一期12栋标准化厂房已经全部完工并投入使用,园区已签约企业16家,已开工投产的企业5家,提供就业岗位300余个,吸纳就业总人数180余人。三江县农民工创业园也正在进行基础设施建设。

二是构建大学生创业园体系。柳州市推行“一园多基地”的“1+N”模式,积极构建市、院校、县(区)三级大学生创业园体系。2013年,与柳东新区共建柳州大学生创业园,投入100万元建设完成鹿山学院一期500平米基地建设。2015年底又投入76万元对鹿山学院基地1400平方米二期工程进行扩建;投入24万元,建设广西科技大学基地1200平米众创空间,现已全部投入使用。同时,积极完善柳州留学人员创业园,将其纳入大学生创业园体系建设。此外,在融水、柳江等县探索建立大学生创业园,初步形成市、院校、县(区)三级大学生创业园体系。目前,创业园已累计筛选入园大学生、高校毕业生创业项目35个,其中成功孵化8个,并为入园项目提供包括创业担保贷款、创业后续服务在内的相关服务。

三是联合建设中高端创业孵化平台。柳州市人社局与鱼峰区政府合作建立柳州创客城(柳州创业孵化基地)。通过利用“集聚效应”,集中政策、资金、人才、技术、环境、服务和文化资源,将创业大厦打造成为政府(部门)牵头,市场化运作,集企业孵化、创业培训、创业后续服务、创业交流、创业路演、投资融资等六大功能为一体的综合创业孵化平台。创客城选定柳州爱创孵化器有限公司作为运营商,现已正式投入使用,目前正在对申请入驻孵化的企业进行筛选。

三、重点扶持“五大”创业群体,落实金融扶持政策

一是扶持大学生和高校毕业生创业。2014年起,实施“大学生创业引领计划”,计划期内,扶持大学生和高校毕业生创业人数3200人,到2015年已经完成1700多人。与驻柳各高校合作开展大学生创业培训计划,2014年至今,每年平均组织创业培训8500人,给予创业培训补贴1000万元。

二是扶持城乡青年创业。开展农村诚信青年“万元创业行动”,提供无抵押担保贴息贷款,共发放贴息贷款1.2亿元,扶持农村青年8972户;为初次创业及二次创业的城市青年提供专业的金融咨询和服务----贷款金额3000元至100万元不等的小额信用担保贷款“创业通”和“微贷通”,为城市创业青年解决实际的融资困难。发挥柳州青年创业促进会的作用,遴选100名由企业家、专家、教师组成的人员担任创业导师,柳州市财政拨款300万元作为担保资金,为大学生村官和青年创业提供无利息、无抵押、免担保的启动资金支持。举办六届青年创新创业大赛,三届大学生互联网创新创业大赛,参与两届“中国创翼”创新创业大赛,通过比赛激发广大青年创业热情,为有志创业的青年提供智库、场地、推广、金融等相关支持和有效服务。

三是扶持返乡农民工创业。联合柳州市财政局、人民银行柳州市中心支行出台《柳州市农民工创业担保贷款实施办法》,农民工创业可申请最高10万元的贴息贷款。截止今年11月中旬,柳州市共筹集农民工创业担保基金2149万元,发放贷款1.3亿元,获得贷款1357人,带动就业5000多人,取得良好的社会效应。柳州市委组织部、柳州市人社局联合推进“党员星火信贷”工作,几年来共发放农村党员小额担保贷款5800万元,累计扶持3000多名党员实现创业;柳州市人社局与市农业局共同推进“农民人均纯收入倍增计划”,对农民工进行职业培训,其中全柳州市(含六县)开展农村劳动力实用技术培训86.3万人次,每年开展农民工创业培训10000多人次。把发展农民合作经济组织与促进农民创业就业结合起来,促进农民自主创业,目前柳州市在工商部门登记成立的农民专业合作社1861户,出资总额18亿元,涌现出了一批返乡农民工创业初具规模的典型代表。如融安县返乡农民工韦彦芳投资140多万开发出广西最大的水田连片金桔果园,安排返乡农民工近200人就业。

四是扶持高层次人才创业。成立柳州市留学人员创业园,目前,“留创园”已引进9名海归人员在柳州注册成立公司,自带项目到柳州创业;依托重点支柱产业,积极引进国内高端人才来柳创业。其中,由中国工程院院士、吉林大学教授郭孔辉领军,在柳州注册成立“柳州孔辉汽车科技有限公司”,并已引入由40多名大学毕业生为主体的创新创业团队进驻柳州。

五是扶持妇女创业。柳州市成功举办三届中国—东盟女企业家创业论坛会,累计来自东盟国家及意大利 、美国等国的政府官员、外交使节,国际友好组织、知名妇女组织、知名跨国企业以及中国知名女企业家、新闻媒体记者350多人出席论坛,柳州成为“中国-东盟经贸合作示范基地”,签约一批经贸项目。柳州市妇联系统还依托小额担保贷款和小额信贷扶持妇女创业,收效明显,据统计,合计发放妇女创业小额担保贷款2.4亿元,扶持近7000人实现创业;创建市级的巾帼现代农业科技示范基地11个,自治区级的巾帼现代农业科技示范基地3个

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