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邕宁以“六个一线工作法”助推经济社会发展

邕宁以“六个一线工作法”助推经济社会发展

邕宁区委书记邓娟娟(前排左二),邕宁区委副书记、代区长许强初(前排左一)深入一线检查指导工作。

邕宁以“六个一线工作法”助推经济社会发展

袁隆平种业基地重点项目征地拆迁工作组深入一线与被拆迁群众促膝交谈,了解群众意愿诉求。

邕宁以“六个一线工作法”助推经济社会发展

邕宁区那蒙坡综合示范村建成实景图

邕宁以“六个一线工作法”助推经济社会发展

邕宁区党员干部认真为群众办理征地拆迁补偿手续。

邕宁以“六个一线工作法”助推经济社会发展

南宁港中心城港区牛湾作业区码头作业场景。

 

“希望大家把‘三严三实’贯穿到推进现代临港工业新城建设中,汇聚强劲合力,以‘六个一线工作法’为总载体全面强化党的建设,推动城区经济社会各项中心工作全面创新突破,实现科学发展、赶超跨越。”今年5月21日,邕宁区委书记邓娟娟在“三严三实”专题教育党课上对邕宁区广大党员干部提出明确要求,为推进邕宁经济社会发展再次吹响“鏖战号角”。

 

自“三严三实”专题教育启动以来,邕宁区以“六个一线工作法”为总载体,从“严”处发力,以“实”为追求,推动专题教育与城区中心工作深度融合、广度拓展,有效地把党的思想优势、政治优势、组织优势转化为推动城区经济社会改革发展的创新力、凝聚力、战斗力。2014年1月,中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长赵乐际作出重要批示:“邕宁区的做法应予重视和推广”。今年6月29日,《人民日报》头版头条刊登了题为《从严治吏如何严起来——来自辽宁、江西、广西的调研与思考》文章,对邕宁区深入践行“六个一线工作法”,坚持在一线选对干部、用好干部推进经济社会各项事业蓬勃发展的经验做法给予充分肯定。在2013年荣膺第二届全国基层党建创新优秀案例的基础上,今年7月1日,“六个一线工作法”创新案例再次蝉联第三届全国基层党建创新优秀案例。

 

苦拼+实干 引领发展“新作为”

 

“党的建设历来是为中心大局服务的,我们始终坚持把党的建设与经济社会发展有机结合,通过优化顶层设计,大力践行‘六个一线工作法’,有效释放了党建引领发展活力。”邕宁区委书记邓娟娟深有感触地说道。

 

近年来,邕宁区紧紧围绕改革发展稳定大局,先后选派500多名“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的优秀干部参与征地拆迁、项目建设、安置回建、扶贫攻坚、综治维稳、生态乡村、综合示范村建设等一线工作,在服务发展中锤炼党性、砺炼作风、提升本领。特别是专题教育开展以来,注重将党建触角全面延伸到建设一线,把“三严三实”融入发展过程的点点滴滴,凝聚起干事创业的精气神。

 

着眼于加快新区开发建设步伐,邕宁区及时成立2015年征地拆迁工作指挥部和安置回建攻坚指挥部,由处级领导直接挂帅,下设10个协调小组和8个征地拆迁工作队,抽调300多名同志参与进来,进一步充实力量。在各协调小组、征地拆迁工作队和项目征地拆迁工作组成立临时党委和临时党支部,充分发挥临时党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。

 

“为推动广大干部在一线干事有劲头、有声色、有成绩,我们全面推行‘四挂钩’督查制度(即:与绩效考评挂钩、与评优评先挂钩、与行政效能监察挂钩、与干部选拔任用挂钩),并采取‘分片包干’的形式强力推进征地拆迁和安置回建工作,取得了良好的成效。”邕宁区委副书记、代区长许强初说道。

 

据统计,今年上半年,邕宁区完成征地面积2976.5460亩,占年度任务目标的59.52%;完成房屋拆迁面积74606.2531平方米,占年度任务目标的74.61%。林业片区旧城改造、标准厂房二期、青山大桥、龙岗沿江储备用地等项目取得突破性进展。广西建机、华宏威、得恩塑业等13个项目实现部分竣工或投产,南宁港中心城港区牛湾作业区一期等3个项目投入使用,广西源正新能源汽车项目实现实质性开工。

 

新区开发车轮滚滚、塔吊座座的同时,邕宁区在综合示范村建设的战场上也是一路高歌。在示范村建设现场成立临时党委,统揽城区、镇、社区、屯四级党组织,创新建立“以示范村临时党委为统领,各党组织逐级抓落实”制度,有效推进各项工作落实。围绕“山容水意那蒙坡,壮乡竹韵新农村”主题,扎实推进那蒙坡综合示范村建设,淋漓尽致地体现了“望得见山、看得见水、留得住乡愁”理念,实现了“每一个拐角,每一处转弯,每一幅夹墙都是一张美丽的明信片”效果。着重打造那贵坡生态综合示范村建设,根据山水自然资源、人文民俗风貌条件,统筹考虑整体风格和形象,提出“七彩那贵”理念,举全城区之力,重点围绕水、居、亭、榭、楼、台、阁七个建设重点,全力打造七个品牌(即:湿地公园湖泊文化、一遍天特色养殖、花卉苗圃果蔬产业、农业旅游观光、生态休闲娱乐、党建文化展示、农产品加工物流集散基地)。目前,那贵坡初步排定38个建设项目,全部项目初步设计方案已通过城区议事小组组织的评审会,完成总面积9259.65平方米养鸭场的搬迁工作,实现土地流转1539亩。此外,与广西栖利贸易有限公司达成战略框架协议,计划用2500亩土地打造最美南国紫薇种植园。预计今年年底,一个缤纷多彩、美丽灵性、富饶一方、活色生香的那贵坡生态综合示范村将呈现在世人面前。

 

强本+聚力 打造基层“新亮点”

 

基础不牢,地动山摇。邕宁区始终坚持把固本强基、夯实堡垒作为基层党建工作的重中之重,坚持以“严”的标准、“实”的举措,大力推进基层服务型党组织建设。

 

“通过大力推进‘三年行动计划’和村委服务用房项目建设,应该说,我们的基层阵地得到了提质升级,群众的评价也很高。农村基层阵地不仅有了坚固的筋骨,我们还着力加强软实力的提升,为服务型基层党组织注入新鲜血液。”邕宁区委副书记黄壮章说道。

 

针对基层党组织基础薄弱、阵地缺乏、党组织和党员作用发挥不明显等问题,持之以恒、精准发力,全面实施“夯实根基·筑强堡垒——村(社区)基层组织规范化建设三年行动计划”,按照“抓点、扩面、提质”思路,2013年来,共投入880万元对城区74个村(社区)进行规划建设,特别是今年,全力抓好“提质”工程,对6个群众基础较好、班子战斗力较强、特色产业发展较好、交通较为便利的村(社区)进行提质建设。同时,与市级村委服务用房项目建设双轨并线、双管齐下。今年,在市级配套245万元资金基础上,落实653万元,投入共计898万元扎实推进21个村委服务用房建设项目。

 

为了激发党员队伍活力,邕宁区深入开展“到基层砺炼·在一线入党”活动,重点在农村致富能手、“两新”组织技术骨干等群体中发展党员,把163名入党积极分子安排到综合示范村、新区开发等一线考察锻炼、服务民生。在那蒙、那贵综合示范村及74个村(社区)推行“无职党员设岗定诺”“党员一句话承诺”“党员星级评定”等机制,强化党员诚信建设,根据党员户生产经营情况,设立种养殖行业中心户、农家乐党员中心户、党员经营联系户等,进一步激发农村党员先锋模范作用的发挥。

 

针对“两新”组织党建较为薄弱的实际,邕宁区深入开展“两新”组织党的组织和工作覆盖“百日攻坚大行动”,通过单独组建、行业统建、挂靠组建等方式,组建 “两新”组织党组织79个,非公有制经济组织覆盖率71.26%,社会组织覆盖率82.26%,对于暂未符合组建党组织条件的均已选派指导员指导开展党的工作,实现党的工作100%全覆盖。

 

严管+关爱 激活队伍 “新思路”

 

政治路线确定之后,干部就是决定性因素。

 

2011年换届以来,邕宁区大力践行“六个一线工作法”,将干部选任视角向基层一线倾斜,牢固树立“注重基层、一线砺炼,五湖四海、任人唯贤”选人用人导向,先后在征地拆迁、新区开发建设、清洁乡村、综合示范村建设等一线召开9批次考核推荐干部大会,拿出152个科级领导职位面向一线推荐,形成“选进一人、激活一方、促进一片”良好格局。全面推行“五差额”干部选任,纪检、信访、计生等十部门联合审查和任前公示,干部“德”的延伸考察等制度,营造注重基层、崇尚实干的良好氛围。今年3月,中央组织部《组工信息》2015年第30期对邕宁区践行“六个一线工作法”,强化干部年度考核结果运用的相关经验做法进行了专题报道。

 

着眼于加快新区开发建设,破解安置回建瓶颈问题,邕宁区深入开展“一线砺炼·沙场选将”主题实践活动,动员和引导最优秀的干部积极投身2015年安置回建工作,为2016年换届选贤任能、储备人才、发现干部奠定坚实基础。

 

在为优秀年轻干部搭建广阔舞台的同时,也不忘长期在基层默默无闻的老同志,拿出一批科级非领导职务面向全城区老同志进行公开推荐,让老同志切身感受到党组织的关怀和温暖。例如,平均年龄近58岁的包文想、黄福友、黄正盛等同志,都是数十年如一日默默在乡镇一线耕耘的典范。同时,大力推进公务员职务与职级并行,分4批次对符合晋升职级条件的干部进行考核,共有121名符合条件的领导干部得到职级晋升待遇,其中晋升副处职级待遇31人,晋升正科职级待遇25人,极大激发了干部干事创业活力。

 

在干部管理中,邕宁区坚持严管与关爱并举,两手抓、两手硬。一方面,从严管理。着眼纠正乡镇干部“走读”问题,深入开展每周夜访一农户、每周夜谈一干部、每周夜训一课堂、每周开展一活动“四个一”主题活动,定期或不定期对“走读”情况进行督查,通过印发专项通报、函询通报等,使乡镇干部“走有所畏、住有所为”。今年来,共组织开展乡镇干部“走读”检查31次,印发专项通报16期,函询通报8人,对3名乡镇主要领导进行约谈提醒。另一方面,真情关爱。深入开展以“干字当头·落实为先”为主题的全覆盖谈心谈话活动,与区委管理的500多名干部谈心谈话,全面了解干部的思想动态和工作情况,帮助解决问题43件次。

 

加压+激励 催生作风 “新成果”

 

“作风建设永远在路上,结合专题教育,我们持续加压用力,以‘三严三实’赓续作风建设‘新常态’,带来更多作风转变的‘新成果’。”邕宁区委常委、纪委书记董建华说道。

 

聚焦干部作风这一主题,邕宁区全面贯彻落实从严治党部署要求,剑指“为官不为”“庸懒散拖”等沉疴顽疾,重拳出击,严肃整治个别干部“玩风过重”等问题。针对今年3月底南宁电视台《向人民承诺——电视问政》节目中反映的邕宁区党政机关干部上班迟到问题,第一时间召开作风整顿工作会议,要求广大领导干部立行立改推进作风建设,纪检(监察)部门定期或不定期进行暗访抽查,有效锻造良好作风。

 

突出学习教育这一关键,迅速掀起“三严三实”研讨交流热潮。5月21日,邕宁区委书记邓娟娟带头为全体处级干部和500多名区委管理干部上党课,带头对照“三严三实”要求“查病灶”“除病根”。区委常委和城区人大、政协主要领导以身作则、主动跟进、认真备课,为各自分管联系单位及联系点全体党员干部讲授专题党课。据统计,城区28名处级领导干部已于6月初全部完成党课讲授,累计开展专题教育党课29次,范围涵盖邕宁区5个乡镇、74个村(社区),受教育党员干部达3000多名。

 

运用典型案例这一抓手,深入挖掘近期工作推进过程中雷厉风行、真抓实干的正面典型,以及个别部门单位落实不实、执行不力和个别党员干部为官不为、为官乱为的反面典型。精心挑选林业片区旧城改造项目征收工作组敢于担当、主动作为的正面典型案例,激励引导城区广大干部学习践行。同时,以案释纪,深入剖析八鲤片区嘉丰混凝土项目因相关部门单位敷衍塞责、不敢担当导致项目迟迟未能投产的案例等,充分发挥反面案例警示教育作用。

 

“正因为我们持续深入践行‘六个一线工作法’,全面推进‘三严三实’专题教育,邕宁整个干部队伍建设呈现出公道正派、风清气正的良好氛围,极大激发干部干事创业热情,也为推进邕宁经济社会蓬勃发展奠定坚实基础。”邕宁区委常委、组织部部长韦家斌说道。

 

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