砖木结构直管公房为何要腾空？为何不见政府的拆迁公告？申请廉租住房时如何办理低收入证明？

房产部门详解直管公房承租户疑问

解放路一处危旧直管公房狭窄的通道上，还挤着自行车和各种杂物。

广西新闻网-南国早报记者 唐正芳 文/图

南宁市危旧砖木结构直管公房腾空改造工作于7月21日正式启动后，得到了大多数直管公房承租户的积极配合，至8月1日已完成安置签约344户，进展较为顺利。与此同时，也有不少承租户心存疑问：直管公房为何一定要腾空改造？为何没见政府的拆迁公告就要搬家？申请廉租住房时如何办理低收入证明？记者采访了南宁市房产局副局长张振宇，他就居民提出的问题做了相应的解答。  

危旧直管公房安全隐患大 

住户疑问：我在直管公房里住了40多年，房子虽然破旧，但这么多年不也没事吗？为什么现在要腾空房屋？

记者调查：住房安全有隐患。

7月29日，记者来到了石巷口12号，这里是被列为南宁市文物保护单位的安徽会所旧址。被风雨侵蚀得有些剥落的墙壁，似乎在诉说着它400多年漫长的历史。这所老房子保留着上个世纪六七十年代流行的居住方式：公共厕所、厨房和极为简易的洗澡间。它仅有280.57平方米的使用面积，却住了13户51人，其拥挤程度可想而知。  

王先生一家三口，就住在里间18平方米的房间里，因采光不好有些黑暗，床铺、小餐桌和冰箱、电视等挤得满满当当，记者一行5人走进房间便转不开身。吱吱作响的木楼梯上面还住着几户人家，各种杂物沿着墙壁堆放。王先生告诉记者，由于厨房、厕所和洗澡间共用，很多时候得排队等候，特别夏天洗的衣物多，有时洗澡要排到凌晨，“住在这里，生活当然不方便了”。

7月31日，记者走上醒汉街17号 的三楼，走过约20米长的狭窄走廊，找到解放路65号、67号和69号这3个门牌，这里共住着10多户人家。这些房屋设计为内廊式，两侧的房间夹着一条通道，通道宽度不到1米，两个人相会时要侧身才能通过。租户磨先生的房间约24平方米，一家三口住宿紧张，他只好在房间上空隔出一个小阁楼，搭一个坡度约70度的狭窄小楼梯。每次出入，磨先生要走过约20米的内廊通道，再转到醒汉街17号约20米的通道，才能到达楼梯出入口。一旦发生火灾，求生的人需要跑过这两条狭窄漫长的通道，相当危险。  

据统计，目前南宁市共有直管公房约64.9万平方米，承租户1.4万多户。上述的砖木结构老旧直管公房一共有365栋，建筑面积为7.73万平方米，承租户2687户。很多市民在这些老房子里出生长大，房子虽然破旧，意义却非同一般。由于直管公房主要集中分布在中山路、解放路、共和路和兴宁路等76条街道上，大多是交通方便的繁华地段，承租户对它们相当留恋。  

部门答疑：张振宇说，直管公房几乎都在“超龄使用”。365栋砖木结构直管公房中，1949年建成的有70多栋，1949年以后建成的有280多栋。由于年代久远，这些房屋在结构安全和火灾隐患方面问题较为严重，主要表现在：房屋结构老化较为严重；厨卫不配套、房屋布局不合理等缺陷普遍存在；单一出入通道不利于发生火灾事故时逃生；公共通道上乱堆杂物；私拉电线或超负荷使用电器现象较为普遍等。 

近两年，老房子带来不少血的教训：2006年，解放路某砖木结构直管公房发生火灾，导致2人死亡、烧毁房屋3栋；2007年，中山路某砖木结构直管公房发生火灾，导致3人死亡、烧毁房屋3栋。张振宇说，危旧砖木结构直管公房的安全隐患，已到了“非搬不可”的地步了，要确保承租户的生命财产安全，必须进行房屋大腾空。晚一天搬迁，危险系数就会增加一分。

腾空与拆迁是不同概念

住户疑问：没见政府拆迁公告，为何就要求搬家？

记者调查：部分住房已腾空。

安徽会馆旧址二楼一个17平方米的房间内，桑女士一家4口已将房内物品全部搬走。之前华东房管所工作人员上门进行宣传动员，桑女士积极响应，一边寻找房源，一边发动家人将家里的物品打包。为了减少房租开支，她在离市中心较远的西乡塘区科园路租了一套40平方米的房子，月租400元。而按照补偿政策的标准，她可得政府补贴款1.45万元，这足够她一家子租房三年。  

桑女士在新租的房子里住了几天，深感以前所住的房子环境太差：老鼠、蟑螂特别多，小孩还被蜈蚣咬过几次；最烦的是下雨时四处漏水，锅碗瓢盆都得拿出来“救急”。“现在租的房子虽然算不上宽敞，但干净卫生，最主要是安全。”她认为，政府将这些危旧房屋腾空后再进行改造，是对承租户的生命财产安全负责任的体现她能理解。  

目前，南宁市像桑女士一样已完成签约的承租户达344户，但记者在采访中发现，仍有不少承租户心存疑惑。因为按照以往的惯例，凡是腾空房屋必然会有政府的拆迁公告，贴在腾空的房门或墙壁上。而这次并没看到相关公告，只有房产部门的工作人员上门动员，要求承租户搬家。  

部门答疑：张振宇说，房屋腾空与拆迁是不同的。由于直管危旧公房不安全因素太多，为彻底解除其在结构、消防等方面的安全隐患，房产部门计划用1~2年时间（即2009年前），克服安置房源严重不足的实际困难，完成全市365个危旧直管公房门牌内2687户公房承租户的腾空安置工作。腾空以后，是维修加固还是就地重建，或是等候政府成片区的旧城改造，需报批规划部门后才能确定。

低收入证明难开具

住户疑问：愿意配合腾空工作，但低收入证明到哪里去开？

记者调查：开份证明有点难。 

直管公房承担着对城市低收入住房困难家庭的保障职能，承租者几乎都是城市中的弱势群体，享有较低的福利租金标准。当前，按使用面积计算，平均租金标准为每平方米2.38元。  

“老伯，收到了我们发的宣传单了吧？准备几时签腾空协议呀？”7月29日，华东房管所负责人第二次来到安徽会馆旧址王先生家进行动员。“你家属于低收入家庭，按照政策可以选择申请廉租住房，你将房子腾空后先租房子住着，一旦通过廉租住房审批，我们就立即通知你。”  

按照腾空政策，属于低收入家庭（即家庭人均年收入在7500元以下）的承租户，纳入廉租住房实物配租或租金补贴渠道。王先生不想采取“拿租金补偿自行租房”的方式，他希望得到一套廉租住房。但王先生在申请廉租住房保障时，应提交城区民政部门出具的家庭收入状况证明、救助证明。  

8月1日，家住新阳南永和小区的吴女士向记者反映，前不久她在办理家庭收入状况证明时不太顺利。她先找到居委会，被告知没有接到城区政府要开具此类证明的通知；她再找城区有关部门，工作人员则声称无从知晓她家的收入，不能开具证明。跑了几趟后，吴女士无功而返。  

部门答疑：华东房管所有关负责人说，目前不少承租户在办理收入证明材料时，遇到了和吴女士一样的困难。这些承租户表示，为保险起见，等开出收入证明之后，才与房管部门签订腾房协议。这在一定程度上影响了腾空进度。 

房产局有关负责人表示，将尽快与城区有关部门协调，让承租户能够顺利拿到证明。另外，虽然大多数符合廉租住房申请条件的承租户都想得到廉租住房，但由于目前房源有限，因此只能优先安置属于孤老、孤残、孤病，革命伤残军人、烈属，以及丧失劳动能力的家庭等特殊困难家庭。不属于上述特殊困难家庭的承租户，先另行租房居住，每个月将得到政府相应的租金补贴。 

张振宇透露，南宁市政府已决定在东、南、西、北4个方向各建4个廉租住房小区，估计未来5年内可提供4000套左右的廉租住房，届时会有越来越多的人能够住进廉租住房。