广西新闻网-广西日报记者 卢建宁 本报通讯员 戴志强

　　南宁海关关长杨建：在继续解放思想的基础上，认真贯彻科学发展观和科学治关理念的要求，紧密围绕广西经济发展战略，进一步把解放思想大讨论的成果转化为更好地服务广西经济社会发展的实际行动。

　　以解放思想大讨论为契机，认真研究，不断采取有力措施，切实解决问题。

　　记　者：南宁海关是如何开展调查研究工作的？调查并梳理出哪些思想观念以及机制、体制上阻碍发展的障碍？

　　杨　建：“没有调查研究就没有发言权”。我关一直高度重视调查研究工作，不断组织开展业务建设、队伍建设、综合后勤管理等专项调研活动，按照自治区继续解放思想大讨论活动的部署要求，进一步加大调研力度，采取现场调查、专题研讨、集中座谈、个人谈话、论文征集、网络论坛、问卷调查等方式，多层次深入调研，认真分析，找准问题，提出对策。通过调研我们看到，影响发展的体制机制障碍仍然存在，一些长期积累的深层次矛盾还没有得到很好解决。归纳起来，主要有以下方面：一是思想观念还不能适应新形势发展的要求。部分关员思想观念还不够解放，贯彻落实科学发展观要求还不够主动和自觉，进取创新意识不够强，思想观念还不能完全适应广西当前经济快速发展的需要。二是内部管理机制有待进一步改进和完善。在海关实行垂直管理体制下，我们的内部管理、业务应急处理机制离服务型、责任型海关还有一定差距。三是队伍的服务态度和工作作风有待改进。四是辩证把握和处理把关服务的能力水平还不够高。对此，我关正以解放思想大讨论为契机，认真研究，不断采取有力措施，切实解决问题。

　　解放思想，求真务实，与时俱进，整合创新，不断提高把关服务能力，为实现广西经济社会又好又快发展作出更大的贡献。

　　记　者：针对查摆出来的问题，南宁海关如何理清思路，破解难题？

　　杨　建：当前，广西北部湾经济区开放开发上升为国家发展战略，广西正面临千载难逢的发展新机遇，南宁海关各方面也正面临着更高的要求和更大的挑战。我们的主要思路是：坚持以科学发展观为统领，以党的十七大精神和新一届政府提出的任务要求为指导，以海关总署提出的建设让党中央国务院放心、让人民满意的海关为目标，以建设西部强关为载体，坚持以综合治税大格局统筹业务工作，以建立健全风险管理机制统筹各项改革，以准军事化海关纪律部队建设统筹队伍建设工作，解放思想，求真务实，与时俱进，整合创新，不断提高把关服务能力，为实现广西经济社会的又好又快发展作出更大的贡献。围绕这一思路，着重抓好以下方面：一是进一步转变思想观念，更新发展理念，自觉把海关工作融入经济社会发展大局，准确把握把关与服务的平衡点，坚持既管得住又通得快的有机统一，不断提高通关效率，主动提供优质服务。二是坚持和落实科学治关理念，统筹关区各项改革与建设，不断提高执法和管理质量，加快推进服务型、责任型、法治型和谐海关建设。三是围绕建设西部强关目标，以解放思想的要求，审视和改进现有的工作制度和机制，进一步整合和创新发展的机制和措施，提升管理效能，全力支持和服务广西北部湾经济区建设和第五届中国-东盟博览会。四是坚持“以人为本、严管厚爱”的队伍管理理念，着力提升队伍素质能力，打造一支“政治坚强、业务过硬、值得信赖”的准军事化海关纪律部队，为全面履行把关服务职责提供坚强有力的组织保障。

　　坚持主动把海关工作融入广西经济社会发展大局，积极支持广西经济社会发展。

　　记　者：南宁海关在转变职能、提高效能、服务广西经济社会发展方面做了哪些主要工作？有何成效？

　　杨　建：南宁海关坚持主动把海关工作融入广西经济社会发展大局，积极支持广西经济社会发展，努力发挥海关在建设富裕文明和谐新广西中的作用。

　　一是认真贯彻总署促进国家区域经济发展的决策部署，积极支持广西实施西部大开发。今年我们根据自治区党委、政府的工作重点，确定了16个支持实施西部大开发的工作项目，现在正在顺利实施并取得初步成效。

　　二是全力支持广西申请设立海关特殊监管区，促进广西北部湾经济区的开放开发。围绕广西北部湾经济区设立海关特殊监管区工作，我们通过关领导带队到外地考察取经，积极参与自治区政府开展海关特殊监管区的选型、选址和论证、申报工作，多次作专题汇报，使这项工作始终得到海关总署的最有力的支持。今年我们进一步关注和跟踪海关总署就设立广西海关特殊监管区协商国家相关部门推动审批工作进展情况，及时与自治区政府沟通，确保相关工作顺利推进。

　　三是进一步完善关区服务会展工作的长效机制，为服务第五届中国-东盟博览会做好精心准备。在总结去年工作基础上，研究和提出进一步完善展品通关管理制度，提高展品通关效率，推动会展监管长效机制建设，为第五届博览会的顺利举行提供良好的通关监管服务。

　　四是大力支持广西承接东部地区产业转移，带动广西加工贸易转型升级。在出台《南宁海关促进广西大力发展加工贸易十项措施》的基础上，设立加工贸易通关专用通道，与商务局等部门联合构建政策服务平台，推行派员驻点监管制度，积极落实国家加工贸易管理新政策和新措施，大力推进加工贸易联网监管，不断促进广西加工贸易的转型升级。

　　五是积极推进广西电子口岸建设。广西电子口岸首期建设项目已率先在凭祥友谊关投入使用，这是我国西南第一个电子口岸实体平台，首次在全国地方电子口岸建设中实现了海关、检验检疫、边防在同一平台上进行共同作业的功能，有效整合了行政资源。

　　六是采取多项便利通关措施，服务广西对外经济发展。坚持在广西所有口岸实行“预约通关”和节假日加值班制度，对出口货物和生产急需的进口物资提供“全天候、无假日”通关服务；对业务量较大、守法经营、诚实守信的企业准予“便捷通关”；对鲜活、易腐等时效性较强的特殊货物，实行快速通关；扩大“属地报关、口岸验放”通关模式的试点范围，目前关区共批准了126家企业适用“属地申报、口岸验放”模式，大大地提高了通关效率。

　　紧密围绕广西经济发展战略，进一步把解放思想大讨论的成果转化为更好地服务广西经济社会发展的实际行动。

　　记　者：下一步南宁海关在服务广西经济社会发展方面有何新举措？

　　杨　建：下一步我们将在继续解放思想的基础上，认真贯彻科学发展观和科学治关理念的要求，紧密围绕广西经济发展战略，进一步把解放思想大讨论的成果转化为更好地服务广西经济社会发展的实际行动。

　　一是继续配合自治区政府做好设立北部湾经济区海关特殊监管区的申报、规划和建设工作。同时积极做好第五届中国—东盟博览会和商务与投资峰会的监管服务工作。

　　二是进一步支持广西口岸“大通关”建设。根据当前对外开放的新要求，结合目前口岸现状，积极向自治区政府提出加强广西口岸建设的意见和建议，以适应广西开放开发的需要。积极参与广西电子口岸第二期项目建设，即建设海运物流服务平台，使广西电子口岸平台服务范围涵盖沿边、沿海口岸，进一步改善广西口岸的通关环境，提高通关效率。                                　

　　三是服务和扶持广西特色优势产业发展。围绕广西支柱型企业和重点项目做好服务，落实国家减免税政策，积极扶持北部湾经济区内和柳州、玉林等重点地区重大项目建设和生产型企业的技术改造，促进产业结构调整；全力服务自治区农产品出口基地建设，支持扩大农产品出口；支持高新技术产业壮大发展。

　　四是完善运行机制提升管理效能。以建立健全风险管理机制统筹推进关区各项业务改革，着力推动通关管理制度、模式和措施的整合创新，充分运用信息化管理手段，狠抓业务执法质量管理，建立和完善业务应急处理机制，同时，深化区域通关改革，加强海关内外部的通关协作配合，进一步提升通关管理效能，确保口岸通关高效便捷。

　　五是以推进西部强关建设服务促进广西经济社会发展。我们将以开展解放思想大讨论为契机，改进我们在思想观念和机制上存在的问题，力争用5年左右的时间实现西部强关目标。年内我们将按照“固本强基，开拓进取，稳步发展”的思路，扎扎实实强化各项基础工作，不断提高把关服务能力，为服务促进广西经济社会发展做出新的贡献。