自治区副主席、桂林市委书记高雄接受本报记者专访，畅谈解放思想要有自我革命的勇气

没有超常举措 差距会越拉越大

广西新闻网-广西日报记者蒋秋 骆展胜

自治区副主席、桂林市委书记高雄：保护与发展问题，任何时候都是桂林的主课题。加快临桂新区建设是当前桂林继续解放思想的落脚点和聚焦点，是调整经济结构、转变发展方式、做大做强桂林城市和产业的关键，是保护漓江、疏解老城、还景于民的关键。我们要把临桂新区作为继续解放思想的先导区、综合改革的实验区、统筹城乡协调发展的示范区，以继续解放思想为动力，以科学发展观为主线，抢抓机遇，大气开放，更新观念，加快发展。

“我们底子还很薄，人均水平还很低。桂林人要有危机感和紧迫感，克服‘创业不足 小富即安’的心态。”

　　记者: 桂林市近年来取得了不小成绩，您认为这些成绩的取得与解放思想有着怎样的关系？

　　高雄: 近年来，桂林市经济持续快速发展，各项社会事业不断进步。 “十五”期间桂林市生产总值年均增11.1%。2007年实现生产总值746.83亿元，增长15.1％；财政收入72.50亿元，增长22.2％，增幅创2000年以来新高；农民人均纯收入3909元，增量首次突破500元，增长15.2％。这些都是不断解放思想、不断改革创新的成果。实践证明，桂林每一次思想解放的结果都会形成一次新的思想统一，每一次观念更新的结果都会带来一轮新的建设发展。

　　记者：您认为，与其他先进城市相比，桂林在发展中还有哪些不足？

　　高雄：看不到差距是最大的差距，看不到危机是最大的危机。桂林拥有山水名城和历史文化名城两顶桂冠，以“两江四湖”环城水系综合整治为代表的城市建设取得了很大的成绩，老城面貌得到了明显改观，这是我们引以为豪的。但是，如果一味沉浸在好山好水的光环上，忽视了自身不足，就危险了。桂林要紧跟时代、取得长足发展，要积累后劲，可持续发展，从政府到市民都要有一种危机感和紧迫感，时时警惕盲目自满、不思进取的心态出现。

　　这几年，桂林和自己比，年年上一台阶。但与同类城市相比，差距就出来了。桂林最大的差距是经济总量不大、人均水平不高、城乡居民收入来源后劲不足、中心城市不大、产业不强，发挥不出以工促农、以城带乡的功能作用，处在“小马拉大车”的状态。而制约桂林科学发展、加快发展的最大问题是发展的空间小、环境压力大、方向不明确。

　　不久前，市四家班子领导和相关部门、相关县区负责人带着10个调研课题，分赴全国9个城市考察学习。全市上下形成了共识：出去看重要，回来干更重要。必须把加快发展作为最大的政治、最硬的道理、最紧迫的任务，必须坚定不移地实施“保护漓江，发展临桂，再造一个新桂林”的战略部署，把解决临桂新区规划建设的体制机制问题、产业支撑问题、新区建设投融资机制问题、市县两级责权利问题和新区建设与疏解提升老城区的关系问题作为解放思想的几个关键课题和当务之急抓紧抓好。

　　“加快临桂新区建设是桂林继续解放思想的落脚点和聚焦点。这事关全局的大事，等不得，慢不得。”

　　记者：桂林为什么要实施“打破传统的沿江发展路子，跳出漓江，向西发展”决策，您认为这是思想大解放的表现吗？

　　高雄：保护漓江是我们发展的底线，没有漓江就没有了桂林。但是，历史上桂林市区沿江布局，城市的快速延伸带来了发展与环保矛盾的新困境。要保护漓江，加快发展，必须跳出漓江，寻找新空间，重点开发新区、疏解老城，调整结构、优化布局、完善功能、服务环境、服务旅游，通过临桂新区规划建设，给城市发展拓展新空间，给产业发展提供新平台。

　　因此，我们明确了把临桂新区作为桂林继续解放思想的先导区、综合改革的实验区、统筹城乡协调发展的示范区。加快临桂新区建设是桂林继续解放思想的落脚点和聚焦点，是做大做强桂林城市和产业的关键，是加快桂林发展的突破口，也是保护漓江、疏解老城、还景于民的关键。这事关全局的大事，等不得，慢不得。

　　解放思想不是空谈，必须落实到具体的实际中。我们将继续解放思想的共识落实到推进临桂新区建设的具体工作中，倾全市之力，围绕定位、定点、定量、定人、定时等工作措施，加快推进临桂新区建设。

　　“解放思想不但要敢想，更需要实实在在的行动。如果不在思想上猛醒，不能以超常的举措加快发展，桂林与先进市差距会越拉越大。”

　　记者：请您谈谈目前制约桂林科学发展、加快发展的思想障碍有哪些？

　　高雄：解放思想不但要敢想，更需要实实在在的行动，要敢于自我揭短，抓痛处，挠痒处，对症下药。我们与先进城市的差距，表面看是经济和物质上的落后，实质说却是思想观念上的差距，如果不在思想上猛醒，不能以超常的举措去加快发展，桂林市与先进市的差距就会越拉越大。

　　影响桂林发展背后有很深的思想根源，如，在部分党员干部中，还存在与科学发展观要求不相适应的问题；存在工作标准不高、忧患意识不强、工作思路不宽、办法不多、服务意识不强等问题。不思进取，小富则安、夜郎自大、怨天尤人、消极等待、无所作为的潜在意识和陈旧观念也在部分群众中作祟。

　　要实现桂林新跨越的奋斗目标，必须拿出比别人多十倍甚至几十倍力量去拼争，敢于在发展中推出大动作、新举措，要着力转变不适应科学发展的思想观念，以思想大解放促新区大建设。

　　记者：今后桂林将如何冲破各种思想障碍，加快临桂新区建设，实现跨越式发展？

　　高雄：面对“前有标兵、后有追兵”的形势，桂林要着力在破除影响科学发展、加快发展的陈旧观念上下功夫。

　　第一，要冲破阻碍科学发展的思维定式。冲破长期以来依附漓江发展城市的理念，形成跳出漓江、发展临桂新区才是真正保护漓江、科学发展、做大产业、做强城市的理念。要冲破单纯依靠行政手段解决问题的习惯，形成尊重市场规律、依法办事的理念；冲破求稳怕错、墨守成规的习惯，形成敢想敢干、开拓创新的理念；冲破等靠要的习惯，形成艰苦奋斗的理念；冲破唯书唯上的习惯，形成实事求是、与时俱进的理念。

　　第二，要打破阻碍科学发展的利益格局。要坚决做到个人利益服从集体利益、局部利益服从整体利益，为改革创新、加快发展扫清障碍。今后，凡洽谈的重大项目和接待大客商、名企业，各有关部门只允许想办法如何办快办好，让客商放心、让客商满意，决不允许拖拉扯皮，贻误发展良机。

　　第三，要在克服影响发展的思想作风上下大功夫、狠功夫、真功夫，坚持讲实话、出实招、办实事、求实效，把所有的心思用在干事创业上，把一切精力投入到改革发展中。

　　第四，要消除阻碍科学发展的环境氛围。鼓励探索，支持创新，容许失误，宽容失败，努力营造敢想敢干的环境。

　　“解放思想要有自我革命的勇气，要勇于破除影响发展的机制体制障碍，否则改革就是不痛不痒的。”

　　记者：请您联系桂林的实际，谈谈今后桂林将如何破除影响发展的机制和体制障碍？

　　高雄：解放思想要有自我革命的勇气，要勇于破除影响发展的机制体制障碍，否则改革就是不痛不痒的。今后，桂林将在以下方面进行改革：一是要优化机构设置，加强政府社会管理和公共服务职能建设。二是要建立完善市县政务服务中心，加大行政监察力度，深化“阳光审批”和“行为规范”工作。三是要进一步理顺市、县（区）两级政府职责权限，减少管理层级，促进行政管理重心下移，建立分工明确、授权合理、高效运行的行政机制。

　　最近，我们提出了解决临桂新区开发建设体制和机制创新方案：临桂新区建设指挥部或新区管委会，受市委、市政府委托，行使市级授权的监督管理职能，负责协调新区建设立项、规划审批、征地、拆迁、报建等各项事务，实行封闭运作。这种“集约化办公、简约化管理”、“小政府、大服务”的模式，在开发建设与管理中，能够有效杜绝机构重叠、权责不分、职能交叉或缺位以及政企不分等现象，切实提高办事效率。在机制上，成立新区建设的投资（控股）公司、融资公司，按照市场规律运作，赋予他们充分的自主权，责、权、利分明，鼓励他们边建设、边积累、边发展。